工業和信息化部日前發布了《進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案（試行）》通知，通知要求各接入服務單位在2010年9月底前完成全部網站的備案信息真實性檢驗工作，其中明確指出：網站主辦者是指互聯網信息服務提供者，包括單位和個人兩類，若網站主辦人為個人，網站負責人為其本人。之前，互聯網絡信息中心（CNNIC）曾發文稱將暫停個人用戶的域名注冊，至此，說明工信部再次認可并允許個人申辦網站。
個人域名頻遇波折
因遭央視曝光，CNNIC曾發布《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，表示從2009年12月14日上午9時起，個人用戶將沒有資格進行域名注冊，只有企業、機構等法人才能注冊域名。隨后，CNNIC對域名注冊進行了大規模整頓，而多家域名注冊商也通知自己的注冊用戶，此前已經注冊的個人“.cn”域名將被停止解析，即無法通過網絡進行訪問。
2010年1月14日，CNNIC再次發出《關于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，要求在2009年12月11日前已注冊的個人域名持有者應提交相關信息證明材料，這意味著CNNIC同時承認個人域名的合法性。
1月18日，CNNIC發言人表示，CNNIC已經根據主管部門要求，正在研究起草關于個人注冊“.cn”域名方案，有望在一段時間后允許個人注冊和持有.cn域名。其中，重啟對個人域名注冊的關鍵，是率先實現注冊信息的實名制。
當面拍照備案
除了對網站主辦者進行明確說明外，根據新的備案流程，網站主辦者在登錄系統錄入信息后，接入單位應進行預檢驗，驗證信息是否真實，然后接入單位收取信息、發出現場檢驗通知，網站主辦者應持相關證件到備案核驗現場拍照，其后接入單位當面檢驗信息、填寫檢驗單，相關省管局進行審核，最后提交至部備案系統。
對于現場拍照和當面申請，工信部在試行方案中，明確指出接入服務單位需要在備案現場采集并留存網站負責人彩色正面免冠照（電子照片規格:800×600像素）。并由“備案中心統一制作、提供帶有標識的幕布作為拍照背景，照片應顯示拍照時間和背景標識”。 工信部要求各接入服務單位應在2010年2月底前設立現場核驗網站備案信息部門，3月底前正式實施網站備案信息當面核驗，基礎電信企業4月起將對上述情況進行檢查。2010年9月底前，要完成全部網站的備案信息真實性核驗。
此外，工信部還表示對于所提交的備案信息，各地通信管理局將在20個工作日內進行審核，合格的將下發備案號、接入單位實施網站接入。
如果說，當初CNNIC暫停個人域名注冊是出于控制不良網站滋生，實名制暫未開放的基礎上，那工信部關于“當場檢驗拍照備案”的要求無非就是實名制的具體實施，而這就為個人域名開放注冊鋪平了道路。
個人網站營運成本將提升
由于方案中規定必須當面審核網站信息，意味著作為網站負責人必須前往接入服務單位處進行檢驗，而此舉勢必帶來成本問題。
據了解，不少中小網站站長均靠IDC公司（Internet Data Center，即互聯網數據中心）在互聯網上提供的各項增值服務服務。包括申請域名、租用虛擬主機空間、主機托管等業務的服務）來申請域名、租用虛擬空間等等，網站負責人一方面在創辦網站的同時，還要承擔相關申請、租用空間的費用，而根據最新的備案程序，負責人還需自行前往接入服務單位進行審核檢驗。
因為目前沿海發達地區IDC服務環境優于中西部地區，擁有無法比擬的網絡高速訪問條件，故不少站長均選擇該地區的IDC公司，一旦要當面檢驗，可能一位在陜西做網站的站長要跑來上海進行備案。
有站長表示，自己不可能為了幾百塊的網站，再耗費同等價值的路費進行備案。而一些IDC公司也擔心，此舉可能導致部分中小站長“無心戀戰”，放棄個人網站，IDC公司的生存由此也將變得艱難。而一些站長也將考慮海外主機，雖然價格差距不大、訪問速度處于劣勢，但管理方便。
業內人士介紹，目前國內不少網站均處于“以站養站”的狀態，介于商業化和非商業化之間，靠品牌商投放廣告或者網站自己加入廣告聯盟賺取一定收入，新政策對此類網站將造成不小的影響。如果是準備介入商業領域的個人站長，或者打了商業擦邊球，這對他們的影響將是很大的。因為，在對內容的管理上，這些個人站長將需要有成本的投入，這就是“實名制的管理”的結果。
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