頁面布局采用了sitemesh。其中有一個靜態頁面a.htm：
<html>
<head>
<title>SiteMesh Sample Site</title>
</head>
<body>
<p>Welcome to the SiteMesh sample
</p>
<h3>Samples</h3>
<ul>
<li><a href="inline.jsp">中國</a></li>
</ul>
</body>
</html>
結果出現了亂碼，后來改成了jsp頁面
<%@ page contentType="text/html; charset=utf-8" pageEncoding="utf-8" %>
<html>
<head>
<title>SiteMesh Sample Site</title>
</head>
<body>
<p>Welcome to the SiteMesh sample</p>
<h3>Samples</h3>
<ul>
<li><a href="inline.jsp">中國</a></li>
</ul>
</body>
</html>
亂碼問題就解決了。