摘要：
本文以筆者所主持的某城市智能交通管理系統項目為實例，深入探討了信息系統項目整體管理在項目實施過程中的重要性，并分別討論了項目管理計劃的編制，監督和控制項目的執行，以及綜合變更控制等項目整體管理過程，在整個項目生命周期中所起到的積極作用以及實施的經驗。在本項目中，本人作為系統集成方的軟件項目經理參與項目的整體管理工作，負責項目軟件的整體規劃、組織實施和管理控制。我們科學地運用項目整體管理的理論知識和指導方法，靈活處理項目執行過程中的各種問題，有效的平衡了各方的利益，控制了項目的范圍和進度，保證了項目的質量，順利完成了這個項目。
正文：
該市是國家科技部確定的十個ITS示范城市之一，城市智能交通管理系統作為該市應用試點示范工程進行立項。該系統包括地理信息子系統，GPS子系統，122指揮調度子系統，電子警察子系統，卡口子系統，信號控制子系統，視頻監控子系統，交通流量檢測子系統，可變情報板子系統等子系統，各子系統在集成指揮調度子系統的統一集成和協調下進行工作。系統采用B/S和C/S結合的結構，來更好的滿足各應用需求的實現。
基于項目的涉及的子系統多，外接設備接口多，系統復雜；同時項目意義重大，用戶期望很高等特點。因此，我們把項目整體管理工作的重點放在項目管理計劃的編制，實施，以及綜合變更控制等項目整體管理過程上，目的是保證項目活動化繁為簡，統籌安排，外協工作并行推進，實際實施分步進行，按時，保質，一步一個腳印的實現項目整體目標，滿足用戶合理期望，保障項目通過科技部的課題驗收。
該系統上線后順利的一次通過了科技部的課題驗收，同時被評為市科技進步一等獎，省科技進步二等獎等殊榮。
1、 項目管理計劃的編制。
在項目計劃的編制中，考慮到項目涉及子系統多，實施時需要協調的部門范圍廣，項目本身對用戶意義重大，用戶期望高。因此，邀請用戶方一起參與項目整體計劃的制定，來明確項目活動中，雙方的責任和義務。
在項目范圍計劃的制定中，明確了以招投標書為依據，通過聯合設計來確定項目的范圍；針對進度和質量計劃的制定，確定采取分子系統實施，分階段測試驗收來實施；
在項目溝通計劃的制定中，對用戶的溝通，通過確定為每周由監理方組織舉行項目例行績效報告會，溝通項目計劃實際進展情況，并就存在的問題和商定解決辦法，同時每月給雙方高層提供項目績效報告，對存在執行層面無法解決的問題及時提請雙方高層的支持；對供應商的溝通，采用Email為主，電話為輔，專人負責跟蹤等各種形式；
在項目變更控制計劃的制定中，為用戶方新的需求的變更控制，制定了嚴格的變更流程，由用戶方提出必要的書面要求，我方提供變更分析報告，由監理方組織會議，討論通過后，提交給雙方的高層決策，并簽字確認后，進行相應的工作范圍和工作計劃，并實施；
在項目成本計劃的制定中，考慮到項目總投入預算相對固定，因此增加重要需求后，將按照計劃，刪除一些在實際情況中，招投標書中有，但是價值不大，優先級低的需求，來平衡成本。
在項目風險計劃的制定中，明確了項目風險控制，作為每周例會的一個重要議題之一進行風險的識別，評估，跟蹤。
通過以上措施，制定了項目的管理計劃、配置管理系統，變更控制系統，為項目的成功順利實施奠定了堅實的基礎。
2、 計劃的執行
在項目的執行過程中，針對政府用戶辦事人員，不愿意承擔任何責任，推委踢皮球的問題，我們通過高層互動，在會議上以行政指令的形式明確了各部分的用戶方責任人，如：設備施工地點的規劃，方案的確認，驗收歸設施科；軟件的使用，功能確認歸指揮中心；系統的軟件維護交接歸技術科負責，設備交接維護歸設施科負責等。
針對用戶方所聘請的技術顧問，為了個人利益的目的，經常在會議上攪局，使許多時候會議無法正常進行的問題。一方面我方主動聘請其為技術顧問，重要的會議前都先拜訪他，聽取他的意見，并與他進行溝通，取得他的基本認可，另一方面我們經過高層互動，讓用戶方的高層與其溝通，希望他本著一切為項目的成功實施為目的，本著負責任的精神，有問題以書面提交為準，我方書面答復為準，這樣至少保證了雙方的正常溝通，能夠正常溝通了，任何問題也都有解決辦法了。
針對因我方參與人員多，交互活動頻繁，讓用戶有問題時，有時不知道找誰更合適的問題，以及我方的不同的人對同一個問題的不同解答問題，我方明確確定了系統集成方的我方的統一接口人。
針對用戶方各參與部門，經常提出一些新的需求，有時提出的需求互相矛盾等問題，雙方明確了一切問題的溝通都必須以文字的形式進行，如，用戶提出問題，必須書面形式提交，并由負責人簽字，蓋章。我方回復問題，也必須書面回復，并由負責人，簽字蓋章，為后續的溝通，提供依據。
針對我方需要外協的供應商比較多，存在溝通效率的問題，我們對于供應商的溝通，采用專人負責跟蹤，并根據項目的進度執行情況，由我方接口人，簽字確認后，才進行階段付款。
針對項目是該市示范工程，需要科技部驗收，用戶期望很高，系統需要創新點，需要明顯的實際社會效益問題，我們與用戶方一起，通過組織專家組，一起探討分析國內外情況，結合該市實際情況，結合招投標書，在拜訪和請教了科技部專家組部分專家的意見的基礎上，確定了系統的亮點，并據此確定了系統的變更申請，進行對系統影響分析后，嚴格按照變更流程進行變更，很好的照顧了各方的重要利益。
綜合以上實際實施中對存在的問題所采取的靈活的主要措施，為系統的順利實施和驗收奠定了堅實的基礎。
3、 綜合變更控制
由于項目的意義重大，用戶期望不但要帶來實際的工作效率的提升，也必須帶來明顯的社會經濟效益，必須有明顯的應用創新，這樣才能，在科技部的驗收中為該市爭取較好的榮譽。因此，用戶方總是根據他們所了解得國內外新情況，提出各種各樣的新想法，有時已經嚴重超出了項目的工程范圍，也嚴重超出了項目的預算，對工期也必然造成嚴重影響，而實際上科技部的驗收也是有明確的時間限制的。對于這種情況，我們一方面引導用戶，要明確主次，根據實際情況，放棄一些想法到項目的二期，三期中去做，對于一些用戶比較堅持的，同時對項目的成本，工期影響比較大的需求，便由監理方組織必要人員參加的評審會議，明確變更的成本和進度影響，調整為雙方都可以接受的變更，然后嚴格按照流程，由變更控制委員會（雙方的高管層），批準后實施變更。同時為來保證進度，在實際進行中，也將一些不太重要的原需求，如：自定義報表，122接警工作人員績效考評等不太迫切的功能，通過嚴格的變更流程，延遲到項目二期進行，為大量新需求如：智能預案聯動，路面執勤車輛自動簽到和評價等提高工作效率的特色功能的加入，騰出了成本和時間空間。
通過對項目整體需求和范圍的有效控制，對實施過程中的問題，及時針對性的調整策略，使系統在科技部允許的延遲時間內（原計劃不得延期6個月）完成，且該系統上線后順利的一次通過了科技部的課題驗收，同時被評為市科技進步一等獎，省科技進步二等獎等殊榮。用戶方也按時結清了計劃中工程款，確定了項目二期的合作意向，很好的滿足了各方的重要利益訴求。